“动人”是事业单位特别是教育系统的大事，也是难事。经过两年多的探索实践，今年，运城市垣曲县完善制度建设，多措并举，进一步深化中小学人事制度改革，形成了“职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的教育系统选人、用人机制。“动人”不再是“教育第一难”。
　　校长公开竞聘 职务能上能下
　　两年前，垣曲县全面实施中小学人事制度改革，全面实行中小学校长公开竞聘制，经过两年的探索实践，今年，他们在认真总结经验、充分调研论证的基础上，出台了《垣曲县教育系统公开竞聘学校股级职务的实施方案》，形成了一整套严密的“规定动作”，全县57所中小学原任股级干部全员下岗，公开竞聘，择优任用。
　　在公开竞聘中，为真正把有真才实学的人选拔出来，他们严格按照《方案》要求，从演讲、答辩、业绩考核、组织考察等方面，对竞聘人员进行了全面考察。演讲，考察一个人的办学思想；答辩，考察一个人的专业素质；业绩考核，考察一个人的教育教学能力；组织考察，反映一个人的做人与做事。其中，业绩考核所占的比重最大，充分体现了全县教育系统选拔任用股级干部看人品，凭能力，重实绩的标尺。同时，为确保公开、公平、公正，在具体实施过程中，一方面严格按照选拔程序，环环相扣，阳光操作；另一方面聘请省市教育专家担任演讲和答辩环节的评委，现场打分，当场亮分；并邀请县人大代表、政协委员、老干部以及县委组织部、县纪委、人社局有关人员、广大教师对其进行了全程现场监督。
　　通过公开竞聘，彻底打破了过去选拔干部论资排辈的陈旧观念和能上不能下、能进不能出的传统做法，撤掉了校长职务的“铁交椅”，遏制了打招呼、批条子等歪风邪气，完全凭真本事、凭能力，能者上，上的人群众满意；庸者下，下的人自己服气。全县共有283人报名竞聘，经资格审查，有262人进行了演讲和答辩；按竞聘人员的演讲、答辩和业绩考核成绩由高到低进行排序，有229人入围组织考察；根据考察结果，最终择优任用学校股级干部191人，平均年龄38岁。其中，本科及本科以上学历132人，占69.1%；女同志47人，占24.6%；原初中、县直小学、中心校校长落聘11人，占相应职务总数的42.3%。真正提拔了一批有品德、有才能、有干劲、懂管理、会管理的年轻干部；重用了一批真正脚踏实地、埋头苦干、成绩突出的老校长；教育了那些不依法行政，不实实在在抓管理、抓教学，只做表面文章，玩花拳绣腿，碌碌无为，成绩平平的人；惩戒了极个别目无法纪、违法乱纪的人。同时，教育局在确定各学校校长职位后，由校长在各阶段副股级拟任人选中，按照双向选择的方式组建学校班子。这些做法为今后选拔任用干部、组建学校班子确立了导向和模式。
　　张亚伟，在此公开竞聘中，从一名班主任被提拔为古城初中副校长，在任命当天深有感触地说：“竞聘前，有许多顾虑，担心走形式。没想到这次动了真格，使他们这些一没资历、二没背景的教师，一下子走上领导岗位，给了他们展示、证实自己才华和能力的机会。”
　　教师全员聘任 人员能进能出
　　2010年，该县在全市率先实行教职工全员聘任制，并提出了“一年一小聘，三年一大聘”人事改革总体思路，同时严把教师“进口”，教师“凡进必考”；疏通教师“出口”，一次性辞退临时代教人员，坚决辞退长期在编不在岗人员，不断强化教师队伍建设。同年，全县共清退顶岗教师195人，辞退各类临时人员235人，敦促50名非教学人员重新上岗，126名请假人员重新返校。两年来，共招聘特岗教师146名，公开招聘新教师104名，有149名落聘教师进修学习，有236名教师进行了校际交流，有157名教师下乡支教。今年，为彻底解决城区学校教师超编，而偏远山区和薄弱学校缺编的“一超一缺”矛盾，全县教育系统继续通过“核编定岗、严格考核、全员聘任、分批进行”的方式，按照“先县城后农村，先高中后初中再小学，先一线教师后管理和工勤人员”的顺序，引导富余教师向缺编学校流动，并进一步强化支教工作，引导年轻优秀教师到薄弱学校支教，有效地盘活了全县教师资源存量，优化了师资力量配置。
　　教师考核是中小学人事制度改革中的重要内容。他们坚持把师德修养、业务素质、教育教学工作过程和教学实绩作为重点，对教师进行全面考核，并将考核结果作为教师聘任、岗位调整、晋职评优的重要依据。其中，专业素质考核以考试的方式进行，学什么，考什么；教什么，考什么，由教育局统一组织，统一命题，统一评卷。
　　教师全员聘任工作，由各校结合自身实际，严格按照核定编制，制定出具体实施方案，交由教职工大会讨论通过，上报教育局批准后，再组织实施。聘任分三批进行，各校及时公开聘任方案、聘任岗位、聘任分数和聘任结果，以确保公开、公平、公正。第一批校内聘任核定岗位的60%，即使缺编学校也要实行优胜劣汰，其目的就是要把竞争机制引进每一所学校；第二批分片聘任，第一批落聘的教职工可向本校或教育局指定的学校申报竞岗，各校通过供需见面、双向选择的形式，按程序择优聘任核定岗位的20%；第三批县际聘任，由教育局通报各校缺岗情况，待聘教职工根据通报，自己找岗、竞聘上岗。若再次落聘，停发奖励性绩效工资，到进修校学习，或到师范院校脱产学习，等待下一年招聘。连续三年落聘的人员，清除出教师队伍。
　　为促进教师科学合理流动，在今年的教师全员聘任过程中，全县进一步强化支教交流工作，均衡配置师资力量。城区学校每年按学校教职工编制总数的5%，选派没有农村工作经历、年龄45周岁以下的优秀教师，到农村学校支教；支教教师享受山区补助和每月两次的乘车补贴；支教期满考核合格者回原单位优先聘任；凡没有支教经历者，今后一律不得晋升职称。年龄为45周岁以下、在学校连续工作5年以上的教师，每年按比例分批、就近跨校交流，交流时间至少一学年，跨校交流人员办理人事编制调动手续。
　　截至目前，全县中小学教职工全员聘任工作已全部结束。全县共有59名年轻优秀教师下乡支教，有100名教师跨校交流、234名教师在中心校内部交流，有226名教职工落聘待岗。
　　完善管理机制 待遇能高能低
　　这次中小学人事制度改革，垣曲县建立健全了以岗位为核心、以绩效为取向的绩酬分配制度，以岗定薪，岗变薪变，“干什么岗位挣什么钱”；坚持向教学一线倾斜，按劳分配，多劳多得，优劳优得，不劳不得。
　　该县教育局出台了《关于进一步加强全县教职工队伍管理的规定》，对教职工师德师风建设、调动、考勤、脱产进修、退休、考核等进行了修订和补充，进一步强化教职工聘期管理。明文规定：“后勤管理人员原则上由年龄男52周岁、女50周岁以上的教职工担任，一线教师从事此项工作的，实行转岗降级，降二级职称聘用，不再享受教学岗位工资待遇，享受后勤管理人员岗位待遇”“凡高中教师到初中任教的，降一级职称聘用，不再享受高中教师岗位工资待遇，享受初中教师岗位待遇；凡高中教师到小学任教的，降二级职称聘用，不再享受高中教师岗位工资待遇，享受小学教师岗位待遇”“凡初中、小学教师到高中任教的，实行转岗升级，分别提升一级、二级职称聘用，享受高中教师岗位工资待遇”。
　　现在，垣曲县各个学校同类人员由于岗位不同，所承担的责任和工作量不同，完成任务的质量不同，实际待遇差距可以达到几倍甚至十几倍。“今后，干多干少不一样，干好干坏大不同。”一位教师这样说到。