中新传媒网江苏５月１４日电（蒋忠）2010年以来，江苏省洪泽县卫生局以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值为主线，以创建省级文明单位为载体，加强组织领导，加快创建步伐，加大创建力度，实现了“综合效益显著增强、思想道德风尚良好、单位管理科学有效、单位文化特色鲜明、创建活动深入开展、领导班子坚强有力”的目标。先后获得“江苏省基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导工作先进集体”、“全省卫生监督体系建设工作先进单位”、“全省医疗质量万里行县（区）第一名”、省级巾帼文明争创岗、淮安市文明行业等省、市、县多项集体和个人表彰。主要表现在：
　　　一、强化组织领导，深化思想认识，注重机制保障
　　　2010年以来，该局把创建省级文明单位作为引导和动员干部职工积极参与精神文明建设，与行风建设、效能建设、优化卫生服务等各项工作紧密结合起来，通过开展省级文明单位创建带动全县卫生事业的快速健康发展。
　　　（一）加强创建工作的组织领导。成立了省级文明单位创建工作领导小组，由局长任组长，党组书记任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，各科室、各医疗卫生单位主要负责人为成员，局领导领导班子成员坚持卫生工作和精神文明建设协调发展，制定了精神文明建设发展规划，将精神文明建设纳入干部岗位责任制考核内容，重大问题经集体研究决定。
　　　（二）深化干部职工的思想认识。认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、广泛宣传道德模范、开展“学雷锋”和“讲文明树新风”活动，利用短信平台宣传餐桌文明礼仪、干部职工参与道德模范投票，遵守社会公德，弘扬职业道德、家庭美德等。通过广泛宣传发动，增强了干部职工对创建省级文明单位重要性的认识和参与意识。
　　　（三）加强诚信建设，落实社会责任。进一步加强政务诚信，增强全心全意为人民服务意识，廉洁诚信，兑现承诺，实行阳光作业，按时足额发放职工工资，依法缴纳职工养老、剩余、失业、医疗、住房公积金等保险，努力建设诚信型、学习型、效率型、创新型单位，努力构建和谐的工作环境。充分发挥工会作用，积极承担社会责任，参与组建卫生系统志愿服务团队、文明城市创建和学雷锋志愿服务活动，积极参加结对济困、金秋助学、慈善捐献、环境保护、无偿献血等社会公益活动，2010年以来，累积结对济困15万元、金秋助学1万元、慈善公益捐款11.5万元、义务献血68人次。
　　　（四）建立和完善工作保证机制。制定了《洪泽县卫生系统2010～2012年度省级文明单位创建规划》、印发了《江苏省文明单位创建管理规定》、《江苏省文明单位测评标准》《洪泽县卫生局创建省级文明单位手册》，将创建工作目标任务细化分解到每位领导小组成员头上，与岗位工作目标有机统一起来，以制度建设作为突破口，做到创建工作规范化、制度化、常态化，确保了各项创建工作任务落到实处。
　　　二、突出创建主题，把握关键环节，注重整体推进
　　　（一）突出创先争优主题，深化党员示范成果。积极开展争当示范标兵、争学优秀党员、争创一流业绩活动，组织县直医疗单位开展送医下乡活动，组织各镇（中心）卫生院定期进行健康体检、健康咨询、上门保健等服务，不定期到农村、社区开展义诊、健康教育，培训基层卫生人才等。坚持开展全系统的全员业务培训、技术培训、行政执行力培训，广大干部职工服务意识明显增强，群众满意度不断提高。
　　　（二）以领导班子建设为龙头，提升干部队伍整体素质。以建设“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”机关为重点，以建设学习型党组织为抓手，从完善学习制度、创新学习方法、丰富学习内容、注重学习效果入手，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是以党组中心组学习为龙头，整合机关党支部、工会、妇联等力量，构建互为促进、互相补充的素质教育网络；二是不断丰富学习内容。我们紧密结合卫生工作实际，深入开展了医药卫生体制改革、基本公共卫生服务、食品安全、精神文明建设等专题学习；三是改进学习方法。通过局领导班子成员专题讲座、每月第一个工作日定期进行全员政治理论学习、廉政教育、专题调研等方法，局领导班子成员和干部职工撰写调研文章，谋划科学发展能力、决策指导能力得以提升，凝聚力、向心力和战斗力不断增强。
　　　三、注重效能建设，丰富创建活动，强化形象提升
　　　（一）加强行政效能建设，社会管理能力得到增强。在局机关推行首问负责制，做到来访者有问必答、件件有回音，事事有着落。一是开展了“创建服务型机关”活动。重点从依法行政，强化社会管理，创新机制入手，着力完善体制机制，提高服务质量，解决影响卫生事业改革发展的突出问题上下功夫。二是处理突发事件的能力不断增强。在三聚腈胺奶粉事件、手足口病、禽流感等突发事件中，反应迅速，指挥有序，处置果断。三是处理公共卫生事件能力得到提升。在重大传染病疫情防控工作中，我县反映迅速，部署周密，措施有力，处置得当，有效防止了这些传染病在我县的暴发流行。
　　　（二）加强行业监管，营造廉洁从业的良好氛围。
　　　1.狠抓行风建设，创建群众满意单位。认真坚持行风工作“一岗双责”制度，狠抓预防职务犯罪工作，认真查找药械招标采购、重大项目基建等工作中的不正之风问题。发放调查问卷，明查暗访，走访群众等形式，广泛征求对局机关及医疗卫生单位的意见和建议，努力提高社会影响力。邀请县纪委对县卫生局十项重点制度执行情况监督检查，邀请部分党代表和县市人大代表视察和座谈，广泛听取对卫生改革和发展的意见和建议，及时采取整改措施。在全系统中普遍开展了优质示范服务活动。
　　　2. 加强宣传教育，大力弘扬社会文明新风。一是大力开展健康知识宣传。通过召开会议、举办专题培训班等形式，广泛宣传卫生法律法规、政策规章和卫生工作动态，提高广大干部群众对卫生工作的认识，增进理解和支持。二是大力宣传卫生法律法规及卫生工作取得的辉煌成就。积极参加全县组织的建国60周年成就展、党员先进性教育、“五五”普法、社会治安综合治理、禁毒、精神文明建设等集中宣传教育活动，努力提升卫生工作形象。三是警示教育与宣传先进人物相结合。组织全系统中层以上干部集中观看警示教育片，累计开展了反腐案件、预防职务犯罪、治理商业贿赂等方面的警示教育共计7次；四是利用节假日和纪念日，举办形式多样的健康有趣、富教于乐的文娱体育活动。组织护士形象大使赛，组织岗位技能比武，通过举办“5•12”国际护士节文艺汇演、版面展示、乒乓球比赛、“真情奉献”演讲比赛、元旦联欢、我们的节日等系列活动，宣传展示卫生系统先进代表形象，努力弘扬先进人物和先进事迹，形成评选先进、学习先进、提高干部队伍整体素质的良好格局。
　　　(三) 抓好社会治安综合治理，开展平安医院活动。重点抓好社会治安责任的分解、落实、考评。每年初，县卫生局都要与各医疗卫生单位签订党风廉政和维护社会稳定责任书，强化单位主要领导的责任，把社会治安综合治理、党风廉政建设工作纳入对干部考核的重要内容，实行“一票否决”制；加大矛盾排查力度，杜绝黄、赌、毒现象和封建迷信活动以及“法轮功”邪教组织的非法活动；认真抓好安全生产工作，重点抓好防火防盗和医疗安全、严防医疗事故，确保群众生命财产安全。
　　　（四）扎实开展精神文明创建活动，强化卫生行业形象提升。始终坚持把精神文明建设作为局机关的一项重要工作，组织全体党员干部职工按照省级文明单位建设标准开展创建工作。同时，充分发挥共青团组织的生力军作用和工会、妇女组织凝聚人心的作用。积极开展“走村入户进万家”、“领导干部下基层”等活动，本着“深入农村社区、掌握社情民意，了解百姓需求，多办民生实事，解决现实问题”的宗旨，深入贫困群众家中，帮助解决实际困难，进一步提升了卫生部门服务基层、关心群众、为民务实的先进形象，密切了党群干群关系。
　　　（五）管理制度健全，工作氛围和谐。制定工作职责并汇编成册，干部职工人手一册，规范单位财务监管、严格资金的使用和管理。认真执行《洪泽县卫生局工作规则》和《洪泽县卫生局党组议事规则》等有关制度规定，坚持重大问题集体研究决定。
　　　（六）、工作环境优美，服务规范高效。健全办公管理和卫生制度。健全配套设施，制定卫生评比制度，加强办公场所环境的绿化、美化、净化，做到办公室整洁有序、窗明几净，组织党员、团员积极参加环境保护活动、清洁卫生义务劳动等。同时，积极参与与文明县城创建、城乡环境整治和爱国卫生运动等各项工作，认真完成县委、县政府及县文明办部署的工作任务。 在一楼大厅设置宣传标语、警示标牌，定期进行卫生、环境保护等法律法规的宣传活动。大力倡导节约用水、保护环境，共同营造优美、靓丽的生产生活环境。
　　　四、改善服务条件，深化卫生改革，强化卫生惠民
　　　（一）新农合保障水平不断提高。新型农村合作医疗、医疗救助等医疗保障制度进一步完善。目前，全县参加新农合人数分别达24.1万人，参合参保率达100%，医疗保障水平不断提高。
　　　（二）基本药物制度实施成效显著。自2010年9月1日起，全县所有基层医疗卫生机构使用的基本药物全部实行零差率销售，基本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例比非基本药物提高了5～10%，药价平均下降40%左右，群众真切享受到基本药物制度带来的实惠。
　　　（三）医疗卫生服务体系逐步健全。先后投入6亿元建成县人民医院、县中医院和县公共卫生中心共建筑面积8.1万平方米。投入2850多万元，新改扩建12个镇1.34万平方米的病房楼、门诊楼和92个社区卫生服务站。人才队伍不断壮大，引进本科以上毕业生70余人，其中研究生13人；开展了基层医疗机构拔尖人才选拔活动，评选出8名拔尖人才和4名培养对象；3名同志列入省卫生厅基层中医优秀人才培养工程。
　　　（四）基本公共卫生服务均等化快速推进。全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，认真实施重大传染病防控、农村妇女住院分娩补助等项目，城乡居民人均基本公共卫生服务经费由人均15元提高到25元，建立电子健康档案24.5万多人。高质量完成全县增补叶酸工作和岔河、仁和、黄集、东双沟、共和、朱坝6个镇食管癌早诊早治项目，基本公共卫生服务和重大妇幼卫生项目通过省级评估；全县三级卫生服务网络建设有效改善，城乡“15分钟健康服务圈”已初步形成，基层卫生服务体系健全率达100%。
　　　三年来，在创建省级文明单位活动中，该局埋头苦干、团结奋进，以不畏艰难、勇往直前的精神，做到了精神文明与物质文明、政治文明共同发展，全体干部职工的政治思想素质明显提高，廉洁自律、勤政为民的自觉性进一步增强，机关的社会治安情况良好，自然环境面貌焕然一新，局机关各项工作得到领导和社会各界的充分肯定。
（江苏省洪泽县卫生局  蒋忠）