实名控诉维权代表：何应留 毛家厚 彭兴明 敖成万 邓永正 毛小娇

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一个合伙经营的集体煤矿在没有清产核资的情况下被违法变为个人独资企业，并被几经转手， 这就是发生在贵州盘县鸡场坪乡的怪现象。

当初的投资创业者进行了长达十余年的艰难维权却依然走在维权路上，面对贵州和六盘水市政府等相关部门的多次信访批示，盘县和鸡场坪乡政府在纠正非法行政的诉求中还是无动于衷。

岔沟煤矿的前世今生

1982年初，由何顺清、毛朝勇、高中开、刘小胖等人将在洒基煤矿结余的12万余元资金带回和中乡岔沟家乡，重建了原4个大队村民因发生事故而停工的岔沟煤矿。1992年6月政府调整行政区划，和中乡并到鸡场坪彝族乡，和中乡岔沟煤矿随被命名为鸡场坪岔沟煤矿。

通过多年的投资建设，当地政府将岔沟煤矿列为骨干矿井。

1990年，岔沟煤矿资金困难，创业人员的工资难以发放。乡政府批示毛朝勇任出纳员，可是刘小胖一直没有移交，刘小胖又使新招，把所有人员细化分为两组，刘小胖要求自筹资金生产，调运仍然由刘小胖负责。1993年，刘小胖还插手财务，职工工资不兑现，创业人员取消集体生活，也不付工资，毛家洪因分组负债困难被迫出厂，94年自杀身亡。

掌握了煤矿财务和调运大权，岔沟煤矿被折腾得一团糟，当地政府查出1992年7月到1994年10月账上余额139322.元，未付焦煤款3189吨，折金额205543元，此款仍然在刘小胖手中。

包括刘小胖在内的创业者在1992到1994年还出现在工资名册上。 可是，盘县政府和鸡场坪乡在2011年给上访者的回复称：矿上负债累累，创业者在1992年相继跳槽。

政府的说法和事实大相径庭，岔沟煤矿后来是如何变成刘小胖的私有煤矿呢？

2000年8月6日刘小胖的申请书这样写道：盘县工商局，我乡岔沟煤矿遵守国家有关法律法规和政策，依法生产和经营，资产达50多万元， 属于个人独资企业，为发展乡镇企业， 搞活我乡经济，兴盘富民，特向盘县工商局申请办理营业执照，请给予批准办理为盼。

鸡场坪乡政府为集体煤矿变为个体煤矿动了哪些手脚

2000年8月10日，鸡场坪煤管站为该申请书加盖公章，签署意见为：该矿属持两证的煤矿，同意据办各有关证照。

2000年8月14日，鸡场坪乡政府也加盖了公章，签署意见为“同意办证”

表刘小胖对鸡场坪乡人民政府的承诺书是这样承诺的：我矿属于鸡场坪乡的集体企业，但为了采矿许可证，生产许可证的办理方便，年检方便，请求乡政府同意个体性质办理各项手续，但我对乡政府承诺，我矿实属鸡场坪乡的集体企业，我服从乡政府的一切管理，特此承诺。承诺日期是2001年11月18日，并且承诺人也不是刘小胖签的字。

这个承诺体现了岔沟煤矿属于集体性质，但有了这个承诺和鸡场坪政府领导的签字，刘小胖在2000年顺利地将集体企业变为个人独资企业。

蹊跷的怪事继续发生，变为个体性质的岔沟煤矿居然被乡政府在2004年以承包的形式承包给刘小胖经营，承包费为每年4万元，承包期限为10年。

有了营业执照和政府签订的承包合同，十余位已经年逾花甲的老人创建的的岔沟煤矿并被刘小胖无偿地转让到了其儿子刘文志的名下。

2004年4月30日，刘小胖与自己的儿子刘文志签订转让协议，刘小胖自愿将岔沟煤矿无条件转让给刘文志生产经营。

之所以岔沟煤矿会从集体变为个体企业，村民们所掌握的是，刘小胖在2003年当上村支书之后，群众敢怒而不敢言的同时，刘小胖还给政府孝敬了一辆车牌为贵B-76405的猎豹越野车。至于刘小胖和政府官员还有什么经济上的来往，我们不得而知。

岔沟煤矿从集体变为个体所有的违法之多少

据工商信息显示，刘文志的个人独资企业由于2007年4月中旬被注销，又以自然人入股的形式入股到另一公司中。
岔沟煤矿”原是集体企业，仅凭乡政府和煤管局出个同意办证意见，就让刘小胖将集体企业侵占。在没有进行公告清算的情况下，盘县工商局许可个人独资企业使用集体企业的名称，使用集体企业的场地，使用集体企业的设备，使用集体企业的煤炭生产许可证，违反了个人独资企业法等相关法律法规，严重侵害了投资创业者和广大村民的切身利益。因此，刘小胖的个人独资企业的岔沟煤矿是非法企业。因为刘小胖的企业是非法的，所以，由刘小胖的企业更改转让给其子刘文志的企业也是非法的。

乡镇集体企业产权改革前应当清算，应当把产权交给最应该得到的人，而不是最会利用它的人。所以，岔沟煤矿应属于十余位投资创业者所有。

面对十个投资者的不断上访，盘县政府在给某媒体的答复意见称：岔沟煤矿在鸡场坪乡撤并前后产权都属于鸡场坪乡政府所有，不属于鸡场坪乡任何村组所有，其权属属于集体所有。创业人员参与建设煤矿，所争取的资金投入和劳动，是有关单位部门的资金帮扶，不属于某个人的资金投入。

对此，毛朝勇出示了几份以个人名义为煤矿申请贷款的贷款单据，这些以个人名义的借款单据，与鸡场坪乡政府所说的与有关单位部门的资金帮扶前后互相矛盾。毛朝勇、何顺清等创业人员自重建岔沟煤矿以来。每次生死存亡之际，都是出面作大家的工作，对外协调关系，引进技改资金，才使岔沟煤矿有今日发展之规模。 可以这样说，没有十来个投资者的努力和相关部门的支持，就没有岔沟煤矿今天的发展。

关押等手段阻止不了依法维权的村民们
2010年8月，老百姓得到集体企业被变为个人独资企业的消息后走上了上访维权之路。

依法维权的村民代表创业人多人被拘留。

2012年4月，岔沟煤矿的维权代表强烈要求有关部门清产核资，并要求对违法违纪的干部严肃处理。

在上级领导和多方压力下，2012年6月，盘县纪检委、盘县政府、鸡场坪乡政府终于说进行清产核资，安排名叫黄雷的乡领导担任清资核产小组联络员，过后不久，黄姓的乡领导告诉维权代表们说他这个联络员也不想干了。维权代表们到县纪检监察局找赵六云局长问清资结果，可赵六云局长说；这次清产、评估专家没有资质，要重做。

2012年9月12日，维权代表在电话中向盘县纪检委雷帮元书记咨询清算结果是否交给政府，何时能够处理时，该雷姓书记很是不耐烦地告诉他们：“我是纪委书记，不是县委书记！”

2012年10月，反映者找到清产核资小组组长赵六云，赵六云说他的光荣任务完成了，作为一个纪检监察干部不是去问责违规乡领导，反而对反映人说柳修美是少数民族干部，少反映他。
盘县分管的鲍副县长称，等清产核资完成以后，政府会进行公示。反映者找到政府，可鸡场坪乡政府说，只有固定资产明细表。

没有这些明细表，如何公示呢？公示结果公正吗？

关于岔沟煤矿被非法变性和合伙经营人员等权益受侵犯问题受到上级领导和全国网民的关注。真相逐步浮出水面。2012年10月下旬，盘县政府不得不再次成立调查组，调查组领导向维权代表表示，要双方到场核对账目，一次不行就两次，两次不行就三次，直到核实清楚为止。

但是，在对刘小胖的对账现场，刘小胖不但没有带他应当带的账目，他的儿子在鸡场坪政府会议室竟敢在多位领导面前威胁毛家厚，要毛家厚小心一点，导致维权代表愤而离场。

县人大副主任鸡场坪乡党委书记杜国辉说，问题不解决，调查组不走。但是，从12月份就没有见到调查组了。到目前为止，也没看到刘小胖拿出账目。

岔沟煤矿归属产生的上访还在进行，鸡场坪乡政府借机报复维权代表的手段使出来了，原厂长的孩子毛家吉的房屋倒塌，家中财产淹没，一家老小均严重受伤，其他乡邻为此都得到了政府的补偿，唯独他家没有。乡村领导明确告诉他，必须把他找刘小胖清算账目的父亲接回并不再找刘小胖，才能领取到房屋倒塌费。

上访者被拘押，依法维权的家庭受到政法的打击报复，可这些依然没有阻止了投资者依法维权的步伐。随着上访的深入，贵州和六盘水市政府等多家部门上上下下数年没调查清楚岔沟煤矿权属等情况，多个工作组没处理完岔沟煤矿问题。刘小胖的保护伞越来越多，这令联名维权的老矿工们百思不得其解。

十八大召开了给我们的维权点亮了新的新闻，衷心希望盘县县委陈少荣书记和邓志宏县长尽快处理岔沟煤矿引起的上访问题，让县委组织的调查组确实转变工作作风，提高工作效率，按照法律办事，坚持实事求是，维护公平正义，保护公民合法权益，尽快落实处理所反映的岔沟煤矿的经济、权属等问题。