同舟煤业违规采煤表层作业现场

同舟煤业在南峁村设立总部

　　土地被占，企业逐利，政府护企，民间热议。位于中国“能源走廊”的山西省保德县因地下埋藏着丰厚能源而备受关注。

　　元月7日以来，因集体利益被侵占，山西省大同煤矿集团忻州同舟煤业有限公司(以下称同舟煤业)雇人殴打该县义门镇南峁村近30人事件风波迄今没有得到妥善处理。

　　连日来，上述风波正在发酵，风波的核心是当地以同舟煤业占用义门镇11个村行政地域作为露天矿区为名，在地处能源金三角腹地行淘“黑金”之实。首期投资15亿，回报却高达数亿元的生意，让环境脆弱的保德县满目苍夷。

　　中国小康网实地调查发现，这种以“整合煤炭资源”名义进行的挖煤，常常采取效益最大化的露天开采形式，致使保德县义门镇14多平方公里采煤区， 在排土过程中，对下游天桥水电厂、朱庙公路以及沿途村庄群众生命财产安全构成威胁。

　　这次有组织被群殴的冲突，隐含在山西煤炭资源整合的声浪背后，企业与村民利益日益尖锐、地方政府逐利企业而护短频频，以及农民在面对强势企业、强权政府双管齐下时，如何采取法律手段捍卫自身的利益。

　　煤矿违规占地 被称不择手段

　　山西保德县位于黄河东岸，与陕西府谷县隔河相望，在地理上紧密相连。从山西到陕西这条东西走向的数百公里的狭长地带，被陕山蒙三省交接称之为“黑色的腰带”。世世代代以农耕为主当地农民，因地下埋藏着丰厚的煤炭、天然气、铁矿等能源资源倍感荣幸，有着“炫富”的梦想。

　　然而，这种梦想随着同舟煤业的成立已破灭。

　　公开资料显示，根据晋煤重组办发(2009)26号文件，2009年，山西省同意大同煤矿集团有限公司作为主体兼并重组3处煤矿整合为一处，产能每年90万吨不变。

　　同煤集团运销总公司忻州有限公司与山西通嘉投资有限公司同年组建同舟煤业。

　　作为该企业的股东，前者属于当地国有企业，有着当地人脉资源，则以相关批文手续、技术等拥有51%股份;后者是民营企业，这家新注册通嘉投资背景是福建闽商，以资金成本拥有49%股权。

　　显然，后者是看中前者拥有该项目现有临时《采矿许可证》批文和在当地的人脉资源，技术等以及该国企在山西省煤炭行业的“赫赫威名”。

　　2011年3月8日，同舟煤业每年90万吨煤矿整合项目开工建设。

　　同舟煤业刚开工，就与当地村民矛盾升级。

　　2011年5月，同舟煤业矿区所涉及的保德县义门镇梁家村村民贾春娥所拥有的田地就遭到施工人员的毁坏。之后，矛盾不断升级，曾遭到围攻的梁占水以及被吓昏的老人，还有因拒绝在征地协议上签字的梁增义，都是因同舟煤业征地土地补偿和地面附作物赔偿太低遭遇的结局。

　　这些农民的离奇遭遇，从2011年至今，一值都是同舟煤业所使用的不择手段。一位当地村民告诉中国小康网。

　　与梁家村相邻的南峁村，已被圈为同舟煤业的矿区。

　　从2012年5月，噩梦开始。也许是前期工作不到位和梁家村村民现实处境，让南峁村村民心有忧虑。随之，村民王奋祥、王振富、王建中等人因征地协议签字，受到了威胁，当地政府动用了警力。

　　之后，村民的庄家地里，被同舟煤业的机械工程车随意压轧、毁坏，甚至将成熟的果实带走。

　　更为离奇的是，地方政府想尽一切办法，让在县城工作吃财政的干部及教师做家人思想工作， 家人工作不到位，就别上班。还有在县城做个体生意的村民王茂全，同样被保德县工商局找到做工作。

　　村里被判刑青年的母亲，也受引诱;享受低保待遇的村民、五保户老人同样受到了威胁。

　　元月7日，南峁村约70人去同舟煤业矿区开采现场阻拦，原因是同舟煤业所开采的地方是该村集体所有土地，村民没有得到任何补偿。

　　在此之前，元月5日，曾有多名村民就去同舟煤业开采现场阻拦。

　　矛盾由此激化，据一位去过现场的村民表示，当时去的都是老弱病残老人，年龄最大的84岁，最小的也有50多岁。这些人没有和同舟煤业抗衡的能力，手无寸铁，但还是遭到矿方雇佣不明身份人员手持洋镐把等凶器对村民进行围攻。 在此过程中，村民王俊波听说村民去矿上论理，以为自己父亲也去。就在他去矿区的半路，遭到6、7名矿方雇佣人员的围攻。53岁的王猴毛看见小儿子遭到围攻，就急忙上去抱住行凶的腿，王俊波跑了，而自己的父亲却被殴打的现在精神有问题。王俊彪在讲述这段话时，泪水在眼角里打转。

　　那场“论理”的结局，南峁村30人受伤，其中有近10人住进了医院。

　　一位名叫王培合的47岁放羊男子，在接受访问时称。元月5日，他在山上放羊，有6、7名不认识男子走进放羊的地方，让他去同舟煤业指挥部去签字，他不从。随后，这些男子就用手打他，等他晕过去以后，硬是把他抬进指挥部。在指挥部，还遭到同样的“待遇”。

　　完事他就去医院看病，自己忽略的羊群，最后导致死了2只养。

　　在南峁村，还有叫王周的放羊人遭遇一样，死了1只，丢了2只，全是大养，损失约在5000元左右。该镇一名领导曾承诺，羊群的损失，政府赔多少。

　　煤矿处境尴尬 政府尴尬处境

　　梁家村一位年长的村民称，同舟煤业矿区14多平方公里，涉及万人以上。现在所涉及的矿区，梁家村曾有政府支持的杏树、枣树等经济杂果林，过去产业结构调整，多数村组织人力、物力和财力向银行贷款等整地造梯田。近几年，就政府给梁家村投资5、6百万元建起的经济杂果林毁于一旦。

　　元月25日，中国小康网工作人员来到保德县义门镇政府，党委杨副书记随后联系了同舟煤业。

　　同舟煤业高华副总表示，农民都说自己是弱势群体，其实我们也是弱势群体。企业还没有盈利，现在就给当地一座文笔塔捐助300万元，保德县城路灯同舟煤业“投资”100万元。在保德县还有一个以同舟命名的广场，同舟煤业花掉近一个亿的资产。

　　同舟煤业高总的有口难言，显然企业处于一种尴尬的境态。

　　同舟煤业矿区前期占用3600亩地，计划投资15亿元。目前市场不算好的前景，最少也要5年收回成本。在采访中高华称，等相关手续完善，年产值将达到200万吨。

　　据保德县新闻办一份资料显示，该企业临时《采矿许可证》(证号为C1400002009121220048660)于2009年12月16日经山西省国土资源厅审批办理。

　　根据上述推断，同舟煤业相关文件还并不完善。

　　早在2008年8月12日，山西省政府出台了《关于立即停止以各种名义变相违法开采浅层煤、浅层矿的紧急通知》强调：严禁以各种名义变相违法开采浅层煤、浅层矿，如有违法立即停止，各地各部门不得再行批准和同意此类涉煤涉矿项目上马。

　　山西省政府办公厅4月14日下发了《关于进一步严厉打击非法违法采矿行为的通知》再次强调，坚决取缔以各种名义变相开采浅层煤、浅层矿的非法行为;从严规范露天煤矿采矿秩序，对全省核准的露天煤矿进行排查，没有申领长期采矿许可证的一律不得组织生产。

　　据悉，该企业项目自2011年8月开工以来，进行“三通一平”等项目前期工作。2012年4月，同煤集团和市县职能部门在排查过程中发现，该企业在未申领到《长期采矿许可证》和土地审批手续的情况下，存在擅自开挖剥离土层的现象。当即依据山西省政府办公厅《关于进一步严厉打击非法违法采矿行为的通知》的有关规定，责令该企业停工至今。

　　当地一位村民表示，保德县新闻办忽悠媒体，此工程项目一直未停工。

　　对于同舟煤业采矿手续、占地手续情况，保德县国土局副局长杜贵祥曾对媒体答复，同舟煤业是山西煤炭资源整合兼并重组的露天煤矿，采矿证2009年到2011是2年的临时证件，之后续证一年，也是临时的，2012年10月到期，现在正在办理长期采矿证件。对于土地手续这样的：山西省政府和国土部有个‘部省协议’，土地手续早已上报了，山西省政府和山西国土厅就是不批复没有办法，露天开采占用土地山西全省都是这样的情况，几乎山西所有的露天煤矿都没有土地手续。”

　　提到《关于进一步严厉打击非法违法采矿行为的通知》的规定条款时，杜贵祥副局长这样答复，这个规定是省政府规定的，可是在办理证件过程中又不批复。

　　同舟煤业高华在接受记者采访时称，对于农民的土地，是临时征占5年，5年后还地于民，给与复垦。但让农民担心的是，5年后同舟煤业不复耕土地，他们以后的生活将无依靠。

　　2012年10月10日，山西晚报报道，山西省政府安委会决定对同煤集团同舟煤业有限公司倾倒土石构成重大安全隐患后续整治工作、晋中市“8·17”较大道路交通事故查处，实行挂牌督办。

　　被同舟煤业殴打的30位村民，因保护自己集体土地而起的纷争。同舟煤业的利益诉求，显然是在“黑金”诱惑之下。

　　山西省一位不愿具名生态环境专家表态：“这种非法开采露天煤矿，造成的生态灾难是山西近年来最严重的区域生态灾难之一。即使回填复垦，这里花上亿元资金用50年时间也难以恢复原始地貌。”

　　在保德县的历史上，曾经因堰塞湖溃坝导致15人死亡发生在1995年。该县义门镇失去土地的万名农民，莫让失去土地的同时，生命也受到威胁。