【紫荆网报道 记者 许游】5月13日，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。但据紫荆网记者了解，郑州中原区中原乡由于当地多个职能部门缺位，农村集体土地流失现象已濒临失控。

一房两租 造假暴露

据郑州商人付佰勤向紫荆网记者介绍，1995年5月，他与郑州中原区中原乡冉屯村委会签订协议，承租了该村临街4间门面房，租期30年。

2001年9月1日上午，郑州中原区中原乡土地管理所所长刘世武称其已取得该地块的国有土地使用权证书。当天，刘世武和付佰勤签订了另一份租房协议，约定由付佰勤承租原村委会的4间房屋，年租金4000元，租期五年。但几天后，付佰勤发现有人整理这几间房屋，才知道刘世武已经把房租给了郑州中原工程机械有限公司，年租金2万元，合同签订的日期也是2001年9月1日。

付佰勤简单地认为刘世武将房屋租给别人，自己的协议没有实际履行，可以算作废，就没当回事。没料到4年后的2005年11月，刘世武突然给付佰勤发来通知，要求他补交租金。

2006年4月，刘世武将付佰勤起诉至中原区人民法院，请求法院判令他交出4间门面房、补交租金。因刘世武给法院提供的所有证据均为复印件，法院不予认定，被驳回。

但是，在法院审理期间，付佰勤发现了刘世武将土地据为己有的“秘密”。

伪造公文 无人觉察

据所获材料，紫荆网记者得知，郑州市土地管理局曾于1997年10月25日，出台了一份郑土征安(1997)123号文件《关于郑州市冉屯农贸市场管理委员会用地问题的补偿安置方案》，下发给中原区土地局、郑州市冉屯农贸市场管理委员会。文中决定将冉屯村非耕地5426平方米，交郑州市冉屯农贸市场管理委员会作为其农贸市场的建设用地，有关建筑手续到规划部门办理。文中还说，出文件的当天，中原区土地局组织乡、村、组有关人员共同商定了补偿安置方案。然而参会名单上显示的，该村当时村长冉豹狼和村出纳冉永富，都强调没有参加过会议，更没有见到159万元所谓的安置补偿款。

紫荆网记者翻查日历发现，1997年10月25日为星期六，郑州市土地局为用地和村民补偿问题牺牲了休息时间？

2000年10月8日，郑州市土地管理局依据2000年8月31日，郑州市政府颁发的郑政土(2000)312号《关于郑州市冉屯农贸市场管理委员会用地问题的批复》文件，给郑州市冉屯农贸市场管理委员会颁发了编号为NO011835625，证号为郑国用(2000)字第0513号的《国有土地使用证》，用途为商业。蹊跷的是这天又是个周日。

2000年8月8日，郑州市土地管理局和郑州市冉屯农贸市场管理委员会签订了一份《国有土地租赁合同》。该合同签字双方分别是郑州市土地管理局副局长王军、郑州市冉屯农贸市场管理委员会法人代表刘世武。该文件说明，郑州市政府批准将地块租赁给冉屯农贸市场管委会前，该地块已被郑州市土地局出租给了冉屯农贸市场管委会。

据付佰勤向紫荆网记者介绍，在法院审理其与刘世武纠纷一案时，上述文件已向各单位查证，都属于伪造的政府公文。由此可知，刘世武利用手中的权力和对土地政策的了解，将相关手续作全。该地块已被刘世武占用近二十年，如果不是因其贪婪个性使然，未必会有人发现其造假如此嚣张。

双重身份 不择手段

付佰勤向紫荆网记者透露，刘世伍原是工人身份，经原中原区某领导运作，任职郑州中原乡土地管理所所长，下辖14个自然村。然而有资料显示，刘世武在任公职期间，注册了几个私人公司，由其本人作为法人代表，与本案有密切关联的是郑州市世伍洗化有限公司。

郑州世伍洗化公司执照

郑州世伍洗化公司执照

2004年6月15日，郑州市商务局出具了一份证明，本意是证明冉屯农贸市场是世伍公司投资兴建的，但是2003年注册的世伍公司，如何在1997年投资建设冉屯农贸市场?郑州市商务局的这份罔顾事实的证明是何用意？

郑州市商务局证明

郑州市商务局罔顾事实出具的假证明

而这份证明中提到的冉屯农贸市场管理委员会也纯属虚构。郑州市工商局、中原区工商局均没有“冉屯农贸市场管理委员会”的注册材料，更不会向其颁发营业执照，至于在上述各种文件中出现的管委会公章更是子虚乌有。

郑州市中原区人民法院2011年12月7日的一份庭审笔录显示，刘世武代理人承认“冉屯农贸市场管理委员会”是虚构，但推说不清楚公章如何出现。

然而，即便知道了“冉屯农贸市场管理委员会”是虚构，郑州市土地管理局仍未纠正自己的错误，收回《国有土地使用证》。

2007年1月，郑州发生一起恶性绑架6岁儿童案件，起因是长城房屋开发公司非法强拆民居，此案曾有口供显示该公司副总刘世武雇凶所为，至此其另一关键身份浮出水面。

证据确凿 逍遥法外

2009年9月29日，已事发两年的郑州岗坡村恶性强拆案正式立案，刘世武因涉嫌雇凶打砸、毁坏财物被立案侦查，但不久就取保候审，但其仍于2010年12月8日成功外逃加拿大。2011年3月2日，公安机关网上追逃。

在逃人员登记表

在逃人员登记表

据权威人士介绍，犯罪嫌疑人在取保候审期间，是不允许也不可能潜逃出境的。但是刘世武还是出境了，如何外逃加拿大的目前还是个谜。

刘世武外逃后，仍不断通过关系与国内联系，在得知风声渐息后，其主动打电话回国要求投案自首。但随即又以身患癌症，再次取保候审。据知情人介绍，刘世武根本没有癌症，他的病历纯属造假，病因应该是血管瘤，曾做过微创手术。

该知情人向紫荆网记者介绍，刘世武与付佰勤一案表面上案情简单明晰，但当地法院、公安、土地管理部门始终不能做出正式判决和处理决定，总让人感觉有一层无形的力量在阻碍着案件的正常进展。

案情逐渐明晰后，有当地政法系统工作人员与付佰勤做工作，要求他不要再提及土地造假一事，其中牵涉人众多。付佰勤向紫荆网记者介绍，刘世武的亲戚有原中原区政府、中原区法院官员，在当地政法系统的人脉不可谓不深。另外在郑州市城中村改造中，涉及中原乡刘世武辖区的有11个自然村，其中有多数土地建成房屋没有拿到房产证，其中的猫腻尚未可知。

习近平总书记曾说过：“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此。然而，一个乡土地管理所所长，拿着国家的工资，造假文件侵吞国有土地，雇凶打砸强拆民房，案发后能取保候审，取保后能轻松外逃，归案后又以假病历取保，这一系列动作显然不是刘世武一个人能完成，这其中究竟有什么内幕？

紫荆网记者将继续追踪报道。