全国妇联副主席：嫖宿幼女罪或成犯罪分子免死牌嫖宿幼女该当何罪

　　2006年，湖南永州11岁女童乐乐被周军辉强奸并强迫卖淫，3个月中接客100余次。该案审理期间被告7人曾翻供拒不认罪且态度嚣张。日前该案终审宣判，2人被判死刑。据悉，乐乐案中众多“嫖客”未被公诉，而涉嫌协助被告伪造立功材料的当地看守所民警，也未被追究刑责。

　　这仅仅是国内连续发生多起嫖宿幼女案件中的一起。关于“嫖宿幼女罪”量刑过轻、“污名化”未成年人的质疑，也越来越多。

　　近日，全国政协委员、全国妇联副主席甄砚指出，嫖宿幼女罪与强奸罪的规定自相矛盾，容易造成执法混乱，更有老百姓认为这个罪名成了部分犯罪分子的保护伞、免死牌。

　　6月25日，最高人民法院、司法部以及一些学术机构和律师事务所的法官、检察官和专家、律师等人在北京举行了一场关于“嫖宿幼女罪”的专题研讨会。此外，随着民间要求废除“嫖宿幼女罪”的呼声日益高涨，全国人大法工委已经开始针对“嫖宿幼女罪”的存废争议进行调研。

　　“嫖宿幼女罪”的前世今生

　　嫖宿幼女罪，是指嫖宿不满十四周岁的幼女的行为。

　　据《南方周末》报道，1997年3月1日八届全国人大五次会议秘书处印发的刑法修订草案中，嫖宿幼女仍然是按强奸定罪。

　　孰料13天后，全国人大正式通过刑法修订案，将嫖宿幼女单独定罪。其中的第360条第2款规定：嫖宿不满十四周岁的幼女的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　这篇报道中，北大法学院教授陈兴良在其主编的《罪名指南》一书中透露，在当年的刑法修改讨论中，有学者提出将嫖宿幼女的行为单独规定为犯罪的主张“受到了重视”。另一位刑法学教授储槐植说，修改刑法时，单独设立嫖幼罪在“妨害社会管理秩序罪”一类，表明了刑法所要保护的是不同的法益(刑法学用词，即法律所保护的利益)，“刑法学界大多数是赞成的”。

　　但是，自从这个罪名诞生的那天起，争议就开始了。

　　“嫖宿幼女罪”被批为“恶法”

　　然而，随着近年来国家公职人员参与嫖宿幼女案件的多发。“嫖宿幼女罪”越来越被质疑成是为有权势的人，减轻处罚的工具。因为在刑法中，奸淫不满14周岁的幼女，最高可判死刑，如果和幼女之间存在自愿性交易，往往会被认定为嫖宿幼女罪。

　　例如，盛产煤炭和酱香型美酒的贵州省习水县，2009年4月曝出性侵幼女事件：11名女生被以拍裸照和殴打等手段胁迫卖淫，其中有3名是未满14岁的幼女；而参与买春的人员中，竟有5名习水县的公职人员和一名县人大代表。检方以“嫖宿”而非“强奸”的罪名提起公诉，更引发举国愤慨。

　　从今年6月6日起，3G门户总裁张向东便开始在新浪微博上发起《“嫖宿幼女罪”还是“强奸罪”？！》的微调查活动。截至6月13日投票结束，有超过12万网友参与了这项投票。其中，有98.5%的网友赞同“立即废除嫖宿幼女罪，保护未成年人，重惩罪犯”。仅有1.5%的网友投给“有存在依据，继续保留”。

　　包括李开复、李国庆、周鸿祎、薛蛮子、任志强、邓飞、黄健翔等近百位微博上的企业家与明星都参与了此次微调查，并且均表示支持立即废除“嫖宿幼女罪”。

　　一时间，“嫖宿幼女罪”在网络舆论中，已经被一边倒地批驳为“恶法”。