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中国商报/中国商网（记者 冉隆楠）作为国家软实力评价中的重要一环，营商环境长期以来都是大家关注的焦点。随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，与之相配套的营商环境也在不断地得到改善。中央经济工作会议强调，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革。2018年政府工作报告提出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。今年两会，如何打造更公平、公正的营商环境成为代表和委员们关注的焦点。

持续优化进行时

对于企业而言，营商环境的重要性不言而喻，企业的建立、经营都深受营商环境的影响。不过，在全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东看来，营商环境并不是影响企业经营的全部因素。在营商环境持续优化的当下，正是那些脚踏实地、苦练内功的企业最好的发展机遇。

张近东对中国商报记者说：“在去年的民营经济座谈会上，曾有民营企业把在经营发展中所遇到的问题形容为‘三座大山’，即市场的冰山、融资的高山、转型的火山。企业的发展永远都会有困难，有来自外部环境的、市场变化的，也包括内部管理等等。作为企业本身，我们要时时存有忧患意识，踏实前行。”

张近东认为，目前各行各业都在逐步回归核心本质，“脱虚返实”成为社会发展的新趋势。在经过用户选择和时间检验后，“剩者为王”的定律再一次得到印证。“事实一再证明，靠抢占风口造概念是不可能一劳永逸的，靠资本输血的企业更是不可持续的。社会最终关注的还是那些能够脚踏实地坚持基础能力、核心能力建设的企业，认可的是那些有内功、有底蕴、有盈利模式的企业。当前，社会大趋势是脱虚返实、回归本质，这对于始终脚踏实地为用户创造价值、苦练内功的企业来说，是最好的发展机遇。”

张近东表示，今年世界经济正在回暖，中国经济增长稳中有进。随着国家下大力气营造市场化、法制化的营商环境，企业家对未来的投资发展更加充满信心。“面对巨大的消费需求空间和难得的市场机遇，我们有充足的信心，全力拼搏，全面达成并超额实现企业年度目标。”

目前，为了优化营商环境、支持民营经济发展，我国已经推出了一系列相关政策制度，尤其是在持续深化商事制度改革、减降税费、优化外商投资环境，以及实施注册资本登记制度改革、“多证合一”、“证照分离”等方面。截至2018年底，全国实有市场主体达1.1亿户，新增企业670万户；全年减税降费规模约1.3万亿元；民间投资增长8.7%，比上年加快2.7个百分点……

打造更公平、更公正的营商环境

尽管目前我国在营商环境改善方面已经有了不小的成就，但对于打造更公平、更公正的营商环境，代表和委员们仍有不少建言和建议。

全国政协委员、柳州市人民检察院副检察长韦震玲认为，公平正义在打造良好的营商环境中起到一定的决定性作用。“效率成本和公平正义是良好营商环境内在的决定性核心价值，如果我们效率很高、成本很低，但是缺乏公平正义的保障，良好的营商环境也是难以形成的。”因此，她提出，除了在立法、司法、执法三个环节打造好公平正义的法治环境外，还要建立法治市场经济，即用市场自身的力量来推动市场有序地发展，政府不过多干预市场经济的运作，不要超越行政权力去干涉市场的运作。与此同时，也要营造公平竞争的环境，无论对个体经济、集体经济还是国有经济都应该公平对待，在法律面前，让各类实体经济共享社会主义国家所赋予市场主体的权利。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，作为营造公平竞争市场环境的重要环节，一部分原材料的进口配额申领条件和分配原则，有待进一步改进和放开。比如，在农业领域，民营企业在饲料行业已占据绝大部分市场份额。随着近年我国粮食收储制度的逐步改革，在进口饲料粮的配额制度方面，特别是作为饲料粮的玉米配额，也应当探索和制定更有利于公平竞争的分配制度。刘永好建议在部分民营企业探索开展原材料进口资质放开试点，并对试点直接进口原材料的生产企业加强监督管理。