最近，河北省行唐县龙州镇西关村一些村民向记者反映，由于当地不良势力发展家族势力，利用非法手段干扰村委会及村民小组选举，把持基层政务，操控怂恿部分村民闹事，聚众械斗、强拆民居，严重威胁到基层的执政安全。

11月22日，记者驱车自北京出发，经过3个多小时车程，来到行唐进行调查采访。

强拆饭店，恶意伤人

西关村位于龙州镇西南方向，全村1000多户、4000余人。该村村民姚某新利用其之前给某领导服务的身份，买山开矿，开发地产，积累了雄厚的原始资本。为达到其个人更多敛财目的，姚某新及其家族成员不惜动用一切手段。一位王姓村民告诉记者，位于行唐县城玉城大街西段路北、汽车站西邻的“过把瘾”饭店就因此遭强拆。“过把瘾”饭店所在地块归属于西关村4队，由于姚某新要在该地块开发房地产项目，曾多次找到这家饭店的产权所有人进行协商。双方因为在地面附着物补偿及地价问题上存在分歧，始终未能达成一致意见。今年5月4日凌晨零时许，趁饭店产权所有人不在家的机会，一些大型机械突然来到“过把瘾”饭店，二话不说就对饭店进行强拆，饭店瞬间被夷为平地。房主报警后，警察赶到现场进行调查，最后给出的结果竟然是开发商“误拆”，房主欲哭无泪。

“其实强拆只是姚某新横行乡里的诸多恶行中的一个小侧面。”一位村民告诉记者，姚某新在当地素以心狠手辣著称。早在2003年，姚某新就曾与另一涉恶团伙争利斗狠，对方的“老大”李二发打断了姚某新一名手下的一条腿，姚某新随即从石家庄召集来一帮人，把李二发的两条腿都给打断了。为此双方竟然动用了近200名不名身份人员，统一佩戴白手套，在玉城大街粮食局门口聚众械斗，震惊了整个行唐。由于李二发不同意调解，事后不久，李二发竟离奇地遭遇车祸重伤不治去世。此事在行唐当地传得沸沸扬扬，有人说是姚某新雇佣杀手故意制造的交通事故，目的就是要将李二发置于死地。但因证据不足，此事最终不了了之，成为一桩悬案。

挑动村民，聚众滋事

在走访中，当地村民向记者提及了另外一件事。坐落在该村13队的村居工程几年以前就被县里有关部门审查通过，但由于四五户村民的无理阻挠，导致项目整体推进无法顺利进行。一位姚姓村民告诉记者，这四五户村民之所以拒绝在协议书上签字，是因为受了姚某新扶植起来现任13队代表的姚某东的挑拨。“因为姚某东是当地一霸，没人敢惹。”一位盖姓村民告诉记者，在村居工程前期开展工作时，姚某东就纠集多人聚众滋事，对小队干部的依法行政进行阻挠，并辱骂小队干部。今年在13队给村民落实分房方案时，姚某东又怂恿部分村民闹事，散布13队干部收受开发商贿赂等不实谣言。他还以欺诈、收买等方式蒙蔽不明真相的村民聚众滋事，甚至多次带头围攻镇、县政府，并纠集个别村民进京上访，给当地造成极坏的社会影响。“而姚某新之所以挑中姚某东带头闹事，正是看中了其心狠手辣、横行乡里的‘威名’。”这位村民说。

操纵村级选举，扶植家族势力

据当地村民回忆，李二发事件后，姚某新更加肆无忌惮、专横跋扈，他大肆宣扬和县市领导关系非同寻常，经常打着领导的旗号干一些不法勾当——非法操纵村级干部选举，通过贿选手段将其家族兄弟扶上村书记的位置；疯狂发展家族势力，西关村下辖小队只要有土地资源或利益的，背后均有姚氏兄弟的身影。其家族成员姚某东因强行占用村民土地遭到村民反对，姚某东就对村民董银贵大打出手，导致董银贵眼睛被打成轻伤。在村民小组选举中，姚某新作为幕后推手，又是通过贿选，将本家兄弟姚某立扶上13队队长的位置，尽管此人有过进京上访的记录。而姚某东则有受过刑罚的记录。这些姚氏家族兄弟均把持着西关村及小队等基层政权，肆意侵害村民利益。

在行唐县采访的两天时间里，记者还先后走访了行唐县和龙州镇多个相关部门，对西关村部分村民反映姚某新等涉黑恶势力行径，这些部门相关负责人都给予了不同角度的回应，基本证实了村民的反映并非空穴来风。而对于此种行径可能涉及的犯罪定性，我国著名的房地产开发和土地纠纷资深专家熊云鹏则从法律角度进行了详细分析。

专家分析：

著名地产问题法律专家熊云鹏分析认为：就行唐县龙州镇西关村村民反映姚某新上述事实，基本可以确定姚某新犯了教唆、毁坏公私财物、寻衅滋事、故意伤害及贿选等五种刑罚。在司法实践中上述五种情形并不一定都能定罪量刑，可以视情节轻重分别给予不同的处罚。根据上述村民及媒体采访的事实，姚某新等行为所涉及的法条及应用情况如下：

一是教唆罪。姚某新教唆个别村民无理取闹、四处上访这一情节，依据我国刑法的规定，指使人属于教唆犯罪，可按共同犯罪进行处理。刑法第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。

第二十九条【教唆犯】教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当从重处罚。如果被教唆的人没有犯被教唆的罪，对于教唆犯，可以从轻或者减轻处罚。

二是毁坏公私财物罪。姚某新强拆他人饭店行为，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条规定，故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，判处3年以下有期徒刑、拘役或者罚金。根据《中华人民共和国刑法》第三十六条第一款的规定，由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除了依法给予刑事处罚外，并应当根据情况，判处赔偿经济损失。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条规定，故意毁坏财物罪，是指故意毁灭或者损坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。本罪的主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

姚某新在未经饭店实际控制人同意的情况下，就强行将饭店拆除，已经构成本罪。这一情节可能是得到了饭店实际控制人的原谅，并不一定要追究刑责，但姚某新的行为已经触犯了刑法所规定的相关规定。同时还要赔偿受害人相关损失。

三是寻衅滋事罪。姚某新强拆饭店这一情节还符合寻衅滋事罪的相关规定。《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制：

1、随意殴打他人，情节恶劣的；

2、追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；

3、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；

4、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

很明显，姚某新强拆饭店的行为属于第三款描述的情形。

四是故意伤害罪。身体伤害，即侵犯了他人的生命健康权。构成轻伤二级以上，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法予以治安处罚，并承担相应的民事赔偿责任。对于打断李二发两条腿甚至恶意制造车祸致人这一事实，法律有非常明确的规定及解释：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：(一)结伙殴打、伤害他人的；(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。同时《刑法》第二百三十四条【故意伤害罪】相关规定：

1、故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

2、犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。

五是贿选罪。姚某新及其家族在村级竞选中存在的一些行为，可以依据中华人民共和国村委会组织法第十五条规定：以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权、破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理，以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。