黑龙江省垦区中级人民法院判决被告8510农场发布的旅游商店拆迁公告违法，占地223平米房屋在强拆中且存在程序违法，二审判决已过去了一年零八个月，被告就是不予纠正。

此案就发生在亚洲最大的淡水湖兴凯湖距国门咫尺之遥。被法院判决认定违法的主体就是农垦八五一0农场的规划科。

被拆迁的旅游商店的经营人杨立威在给企业家报记者朱辰晖的反映信中说：坚决拥护党中央提出的“依法治国，依法执政，依法行政”的治国理念；但对八五一0农场拒不执行法院判决的情形感到无比的悲痛。距他经营的旅游商店遭强拆已过去两年半的时间，任何问题都没有解决。他将持续向有关单位，有关媒体反映情况，相信黑龙江省垦区八五一0农场不会成为法外之地，也不会成为犯罪分子为所欲为之地。

旅游商店遭违法强拆

2017年5月23日凌晨5时许，八五一0 农场副场长赵某堂，建设科副科长王某胜，旅游度假区局长高某，副局长李某带领十几名工作人员将杨立威经营的占地223平米商店夷为平地。杨立威多次要求他们出示行政强制执行决定书，依法强拆手续和执法人员资格证件，在场所有领导拒绝出具。兴凯湖旅游度假区局长高某甚至蛮横地说：“你该去哪告去哪告。”

在我诉求无果的情况下，他们强行拽走的父亲和我媳妇，当壁镇兴凯湖度假区副局长李某用钢筋钳剪断门锁，局长高某带人强行冲进商场搬走商场内的货品，不经过现场清点致使很多货品遗落，并且在没有出具任何扣押手续的情况下，将我价值几十万的货品强抢拉走，至今没有归还。

每日都有往返于国门的货流，被强拆的旅游商店就位于国辆的左侧。

法院判决强拆违法

2018黑龙江农垦中级法院在黑81行终10号的判决中，认定的事实：2017年3月15日，八五一0农场规划科会同黑龙江农垦当壁镇兴凯湖旅游度假区在当壁镇口岸区域内共同发出临时房屋拆迁公告，要求当壁镇口岸区域内临时房屋统一拆迁，拆迁期限从2017年3月15日起至4月15日止。同年3月23日，八五一0 农场给杨立威送达了旅游商店的拆迁公告，2017年5月23日凌晨五点，八五一0 农场规划科会同相关部门对杨立威在当壁镇口岸区正在经营的使用的临时房屋进行了拆除。

一审法院认为，中华人民共和国城乡规划法第六十六条第六十八条规定，临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，应当由所在地市县人民政府城乡规划主管部门限期拆除，不拆除的所在地县级人民政府可以责成有关部门采取强制拆除等措施。规划法第三十五条、第三十六条、三十七条规定，行政机关在作出强制执行决定前，应当以书面形式事先催告当事人履行义务，当事人有权进行陈述和申辩。经催告当事人使其仍不履行行政决定，且无正当理由，行政机关可以作出强执行决定。本案中，八五一0 农场是企业法人单位且不是拆迁公告发布的主体，作为本案被告的主体资格不适格。八五一0 农场规划科不是县级人民政府城乡规划主管部门，亦未受到县级以上人民政府的授权和委托，其不具备发布拆迁公告的行政职权。在临时房屋拆迁公告发布期满后，未对当事人发行催告程序，未由相关行政主管部门作出强制拆除决定，即对原告的临时房屋予以了强制拆除。同时，本案房屋拆迁公告给予原告救济途径上亦存在违法和不规范的情形。故八五一0农场规划科不具有发布房屋拆迁公告的主体资格，且程序违法。杨立威要求撤销八五一为农场发布的临时房屋拆迁公告的诉讼请求，法院给予支持。因本案涉案房屋属临时建筑已被拆除，被诉具体行政行为已不具备可撤销的内容。根据中华人民共和国行政诉讼法第七十四条第二款二项的规定，判决八五一0农场规划科发布的临时房屋拆迁公告违法。

美丽的兴凯湖，中俄界湖，盛产地理标志大白鱼，被强拆的商店时常会销售这种鱼。

违法行政事实清楚

杨立威在叙述八五一0农场违法强拆他经营的临时商店时说：此前一段时间，八五一0农场的规划科及所辖的旅游局就对杨立威表示过要拆除的意见，杨立威表示只要合法，且给予合理的补偿，他是同意拆除的。但在被拆除前八五一0农场给出的“国家环保总局有相关要求整改必须限期拆除”，杨立威同意拆除，但要看看这份“国家环保总局的相关要求”，八五一0农场却怎么也拿不出来。

一审法院判决八五一0农场违法后，但此后八五一0农场赔付工作并不积极，相关责任者甚至还得到了升迁。

相关部门未对强拆行为予以立案

杨立威认为，既然法院已经判决强拆行为违法，相关责任者就应该负刑责。于是他就把八五一0 农场参与强拆的人员向公安机关进行举报，杨立威认为八五一0农场主要责任者某某应该承担违法行政的责任，甚至已构成了刑事上毁坏公私财务罪，抢劫罪。追究其刑责。

黑龙江垦区公安局牡丹江分局对杨立威的的举报回复说，没有犯罪事实和这是单位行为，两次复议均不予立案。杨立威说，他又投诉到牡丹江分局的上一级黑龙江省垦区公安局，垦区公安局复核结果是一次撤销不予立案复议决定。一次是支持不予立案复议决定。

垦区公安局不矛立案，于是又到上一级公安厅进行了申诉，同样不矛受理，而是转到农垦公安自己处理。

当事方两年内未对违法行为予以纠正

2019年11月9日记者走进位于兴凯湖当壁镇的八五一0 农场口岸商店，杨立威指着一块空地说，这个位置就是两年前被强拆的商店的位置。

八五一0农场的相关负责人看到杨立威写给相关媒体的情况后，表示了几个观点：一是这是一处临时违建，审批于2008年。二是杨立威未交任何费用。此后的8年间，杨立威都是在无偿使用，未向八五一0农场交纳过相关费用。三是按照当年的协议，八五一0农场何时使用，杨立威就应该立即进行腾退拆除。四是在拆除过程中确实存在着违法行为。所有物品均已进行了清点登记，有的食品已经过期，但我们仍按原价进行赔付。目前我们正在研究如何进行赔偿，赔多少正在进行沟通中。

杨立威对8510农场以上四个观点的答复

第一个问题，无论是违建还是临批，依照国家的相关法律法规，8510农场都没有权力进行强拆。

8510所谓的有合同，随时用随时拆的问题，在一审法院的判决书当中已经有体现。法院没有支持他这个主张。

第二条，他说批了一年使用了几年，中间又没交钱。我们审批的时候交了土地使用费，后期给旅游局他们交管理费，而且旅游局给我们出具的一份证明也证明我们在那块经营旅游用品商店。2015年给出具的盖的章，他们是认可的。

第三个，他们说给我两个月时间拆迁，法院已经判决他们不具有行政强拆主体资格，他是违法的，你给我多久的时间，你也是违法的，你没有这个权限，而且发布的拆迁公告的行政行为明显违法。

还有一个提到拆迁的不止杨立威一家还有几家，事实是其他几家都是被迫，也是不自愿的，但是他们都给补偿了，并且又在原址上新建了两栋同样的彩钢瓦房，而且承诺让他们免费使用三年。

第四个，他们说的拆迁全程有录像，你说你抢人家东西你有这个权利吗？录像就证明你清白的吗？

依照法院一审二审的判决，裁决，8510农场没有发布拆迁公告的资格，也没有拆迁的资格，那么你实施强拆了也就是违法了，你以上所说的任何问题也就都不是问题了。

8510以上提的四个问题，在法庭上他也出示了，也举证了，法院没有支持他任何主张。

举报违建别墅，却反遭违建者审问

杨立威质疑，他向黑龙江省委第一巡视组举报的在兴凯湖国家自然保护区内存在大量违法违规建筑的问题，以及兴凯湖国门前的房屋被拆迁的事情，经过省市怎么最后还是到了被举报者八五一0农场的手中。特别是最近几天八五一0农场的相关负责人在询问处理举报事实时，象审判犯罪嫌疑人一样，对他的人格造成了极大的伤害。

杨立威说：令人难以置信的是，1.我举报的就是8510农场违法违规强拆我的房屋、和在兴凯湖国家自然保护区内存在大量违法违规建筑的问题，而我向省委第一巡视组的举报信竟然转到了被举报人的手里，而且还是由他们来调查处理。这完全违反了《信访条例》当中的有关规定。2.为我做询问笔录的工作人员和领导公然当着我的面造假。一份询问笔录竟然出现了两个领导的询问记录。而我只回答了一个领导的询问。3.笔录还没有做完被举报者八五一0农场领导就告诉我，你举报的事情不在我们受理的范围内，要求赔偿应当走法律程序等等，就这样我们向省委第一巡视组举报事情就不了了之了。

   法律点评：

我国著名拆迁方面的法律专家正文认为：政府在组织拆迁工作时，应当依法给予被拆迁人一定经济补助，但如果被拆迁户不配合，可以向法院申请，进行司法强拆。那么，什么是司法强拆？司法强拆的法律程序？司法强拆是指被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

司法强拆一定要同时满足两个前提条件

(1)被征收人在补偿决定规定的期限内未搬迁;

(2)被征收人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。此处行政复议的法定期限一般是60日，行政诉讼的法定期限一般是6个月。

上述两个前提条件需要同时满足，如果不满足任一条件，则行政机关无权申请司法强拆，换言之，作为被征收人可以依法维权。本案中事实中，无论司法强拆还是行政强拆均未履行完程序，亦有法院做出的正确的判决。涉事机关应该依法对自己的违法行为予以纠正。

记者：朱辰晖